División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Al contestar refiérase
al oficio n.º 02642
08 de marzo, 2023
DFOE-LOC-0554
Señora
Isabel Cristina Peraza Ulate
Secretaria del Concejo Municipal
iperaza@sanmateo.go.cr
Señor
Jairo Emilio Guzmán Soto
Alcalde Municipal
jguzman@sanmateo.go.cr
MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
Estimados señores:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario n.º 1-2023 de la Municipalidad
de San Mateo
La Contraloría General recibió el oficio n.º AMSM-65-23 del 17 de febrero de 2023,
mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario n.º 1-2023 de la Municipalidad de San
Mateo, que tiene el propósito de incorporar al presupuesto vigente, recursos provenientes de
Ingresos de capital (Transferencias de capital del Gobierno Central), para ser aplicados en
Servicios, Materiales y suministros y Bienes duraderos.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa en base con las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política
de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República
(LOCGR) n.º 7428 y otras leyes conexas.
La aprobación interna efectuada por el Concejo Municipal como requisito de validez
del documento aportado, consta en el acta de la sesión ordinaria n.º 145 celebrada el 06 de febrero
de 2023. Esto de conformidad con lo regulado en la norma 4.2.3 de las Normas Técnicas sobre
Presupuesto Público (NTPP) .1
1 Resolución n.º R-DC-24-2012 del 29 de marzo de 2012 y sus reformas.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:iperaza@sanmateo.go.cr
mailto:jguzman@sanmateo.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para ...
Fecha publicación: 09/03/2023
Fecha emisión: 08/03/2023
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Al contestar refiérase
al oficio N.° 22456
12 de diciembre, 2022
DFOE-LOC-2370
Señora
Isabel Cristina Peraza Ulate
Secretaria del Concejo Municipal
iperaza@sanmateo.go.cr
Señor
Jairo E. Guzmán Soto
Alcalde Municipal
jguzman@sanmateo.go.cr
MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
Alajuela
Estimados señores:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto inicial para el año 2023 de la
Municipalidad de San Mateo.
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los miembros del Concejo
Municipal y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se le
comunica la aprobación parcial del presupuesto inicial de esa entidad por la suma de
?1.878,1 millones .1
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República (LOCGR) N.° 7428, 106 del Código Municipal, Ley N.° 7794 y otras leyes
conexas.
1 Monto exacto: ?1.878.095.748,16
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
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División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
DFOE-LOC-2370 2 12 de diciembre, 2022
El presupuesto inicial fue enviado a la Contraloría General mediante oficio N.°
AMSM-343-22, el 30 de setiembre de 2022, atendiendo el plazo establecido en el artículo
19 de la Ley N.° 7428 antes citada por medio del Sistema de Información sobre Planes y
Presupuestos (SIPP), de conformidad con lo preceptuado en la norma 4.2.12 de las
Normas Técnicas sobre Presupuesto Públ ...
Fecha publicación: 13/12/2022
Fecha emisión: 12/12/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 18867
3 de noviembre, 2022
DFOE-CAP-3305
Señor (a)
Magda Inés Rojas Chaves
Procuradora General Adjunta
Procuraduría General de la República (PGR)
Estimado (a) señor (a):
Asunto: Remisión de los resultados del nivel de aplicación de prácticas de
seguridad de la información en las instituciones públicas
En el contexto actual, las instituciones públicas prestan sus servicios apoyándose
cada vez más en tecnologías de información, por lo que están expuestas a eventos internos
o externos, como los acontecidos durante el 2022 en los que algunas de ellas sufrieron
incidentes de seguridad originados por ataques cibernéticos, que han afectado la
continuidad de sus servicios.
Es por ello, que surge la necesidad de tomar decisiones para contener, solucionar y
prevenir nuevos ataques en contra de los sistemas de información de las instituciones
públicas, para lo cual resulta relevante disponer de información sobre el nivel de aplicación
de prácticas en esta materia, así como, los desafíos que deben gestionarse.
Para aportar en esa toma de decisiones, la Contraloría General ejecutó un análisis
en coordinación con 59 auditorías internas, que permitió determinar el nivel de aplicación de
prácticas de seguridad de la información en 267 instituciones, dando énfasis en los
aspectos relevantes de ciberseguridad y la identificación de oportunidades de mejora.
Lo anterior, con el propósito de que se ejecuten las acciones que permitan asegurar
que la información y los sistemas son protegidos contra su divulgación a usuarios no
autorizados, alteraciones y falta de acceso ante cualquier amenaza e intenciones
maliciosas, de manera que se garantice la continuidad de los servicios públicos.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el informe N°
DFOE-CAP-SGP-00003-2022 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, ...
Fecha publicación: 03/11/2022
Fecha emisión: 03/11/2022
Institución: PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 18753
3 de noviembre, 2022
DFOE-CAP-3195
Jairo Guzmán Soto
Alcalde
Municipalidad de San Mateo
Estimado señor
Asunto: Remisión de los resultados del nivel de aplicación de prácticas de
seguridad de la información en las instituciones públicas
En el contexto actual, las instituciones públicas prestan sus servicios apoyándose
cada vez más en tecnologías de información, por lo que están expuestas a eventos internos
o externos, como los acontecidos durante el 2022 en los que algunas de ellas sufrieron
incidentes de seguridad originados por ataques cibernéticos, que han afectado la
continuidad de sus servicios.
Es por ello, que surge la necesidad de tomar decisiones para contener, solucionar y
prevenir nuevos ataques en contra de los sistemas de información de las instituciones
públicas, para lo cual resulta relevante disponer de información sobre el nivel de aplicación
de prácticas en esta materia, así como, los desafíos que deben gestionarse.
Para aportar en esa toma de decisiones, la Contraloría General ejecutó un análisis
en coordinación con 59 auditorías internas, que permitió determinar el nivel de aplicación de
prácticas de seguridad de la información en 267 instituciones, dando énfasis en los
aspectos relevantes de ciberseguridad y la identificación de oportunidades de mejora.
Lo anterior, con el propósito de que se ejecuten las acciones que permitan asegurar
que la información y los sistemas son protegidos contra su divulgación a usuarios no
autorizados, alteraciones y falta de acceso ante cualquier amenaza e intenciones
maliciosas, de manera que se garantice la continuidad de los servicios públicos.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el informe N°
DFOE-CAP-SGP-00003-2022 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados obtenidos. Dicho info ...
Fecha publicación: 03/11/2022
Fecha emisión: 03/11/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
R-DCA-00818-2022
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas con cuarenta y siete minutos del diez de octubre del dos mil
veintidós.
RECURSOS DE APELACIÓN interpuestos por las empresas ZUMBADO CONSTRUCCIONES,
S.A. y por CHAVES PÉREZ INGENIERÍA, S.A. en contra del acto de adjudicación de la
LICITACIÓN ABREVIADA No. 2022LA-000005-0020920401 promovida por la
MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO para la “Contratación de mano de obra y materiales para la
construcción del Centro de acopio de Frutas y Hortalizas de San Mateo", acto recaído a favor de
NATURAE CONSULTORES EN ARQUITECTURA E INGENIERÍA, S.R.L., por un monto de
¢149.941.000.-
RESULTANDO
I. Que el dieciséis de agosto de dos mil veintidós, las empresas ZUMBADO
CONSTRUCCIONES, S.A. y CHAVES PÉREZ INGENIERÍA, S.A. presentaron ante la
Contraloría General de la República recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de
la Licitación Abreviada No. 2022LA-000005-0020920401 promovida por la Municipalidad de San
Mateo.-
II. Que mediante auto de las siete horas cuarenta y cuatro minutos del veintinueve de agosto de
dos mil veintidós, esta División otorgó audiencia inicial a la Administración licitante y al
adjudicatario con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a
los alegatos formulados por las apelantes, y para que ofrecieran las pruebas que consideraran
oportunas. Además, se otorgó audiencia inicial a la empresa Zumbado Construcciones, S.A.
para que se refiriera a los alegatos formulados por la empresa Chaves Pérez Ingeniería, S.A.
Dicha audiencia fue atendida mediante escritos incorporados al expediente de la apelación.-
III. Que mediante auto de las trece horas dieciocho minutos del nueve de setiembre de dos mil
veintidós, esta División confirió audiencia especial a las apelantes para que se refirieran a las
argumentaciones que en contra de sus ofertas realizó la Administración y la empresa
adjudicat ...
Fecha publicación: 11/10/2022
Fecha emisión: 10/10/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Al contestar refiérase
al oficio Nº. 16205
07 de octubre, 2022
DFOE-FIP-0355
Señores/ras
Auditores (as) Internos (as)
INSTITUCIONES DEL SECTOR PÚBLICO
Estimados señores/ras:
Asunto: Remisión del Informe N.º DFOE-FIP-SGP-00001-2022 Implementación
de las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público
(NICSP).
Me permito hacer de su conocimiento el Informe N.º DFOE-FIP-SGP-00001-2022,
preparado por el Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas de la
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados
del Seguimiento de la Gestión Pública “Implementación de las Normas Internacionales de
Contabilidad para el Sector Público (NICSP)”, el cual, tuvo como objetivo determinar el
estado del proceso de implementación de dicha normativa en 58 instituciones del Sector
Público desde un enfoque estratégico y técnico, de acuerdo con el marco normativo,
técnico y de buenas prácticas, con el propósito de apoyar la toma de decisiones,
promover mejoras en la gestión y la rendición de cuentas institucional.
En el desarrollo de este proceso se prepararon dos instrumentos:
? Uno dirigido a la administración activa, el cual fue denominado “Herramienta
Enfoque Estratégico” consistió en la evaluación de las acciones sistemáticas,1
planificadas y ejecutadas por las instituciones para el establecimiento de la ruta a
seguir, tanto a nivel estratégico como operativo, en procura de la implementación
de las NICSP. Contempló criterios relativos a la estrategia, estructura, liderazgo y
cultura de la organización.
? Otro para las auditorías internas, denominado “Herramienta Enfoque Técnico” ,2
consideró la evaluación de elementos prioritarios básicos del proceso de
implementación de las NICSP. Lo anterior, a partir de aspectos generales a ser
2 Remitido mediante oficio DFOE-FIP-0220_(11334) del 05 de ...
Fecha publicación: 10/10/2022
Fecha emisión: 07/10/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
20/9/22, 17:16 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultAppealDetailView.jsp?resultSeqno=1052&cartelNo=20220602783&cartelSeq=00&cartelVers… 1/5
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Zusette Abarca
Fecha/hora gestión 20/09/2022 08:39 Fecha/hora resolución 20/09/2022 16:53
* Procesos asociados Número documento 8072022000000353
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2022LA-000006-0020920401 Nombre Institución MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
Descripción del
procedimiento
Contratación de obra pública para construcción de aceras peatonales, rampas y cordón de caño en el cantón, con
tope de presupuesto
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8122022000000062 05/09/2022 15:30 ALBERTO JOSEMONGE AGUILAR
CONICO,
CONSULTORIA
INTEGRAL DE LA
CONSTRUCCION,
SOCIEDAD
ANONIMA
Resultado del acto
final
3. *Validaciones de control
Tipo de procedimiento
En tiempo
Prórroga de apertura de ofertas
Legitimación
Quién firma el recurso
Firma digital
Cartel objetado
Temas previstos
4. *Resultando
I. Que el cinco de setiembre de dos mil veintidós, la empresa Cónico Consultoría Integral de la Construcción S.A. presentó ante la Contraloría
General de la República, mediante el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP), recurso de apelación en contra del acto de adjudicación
de la licitación abreviada No. 2022LA-000006-0020920401 promovida por la Municipalidad de San Mateo, de referencia.
II. Que mediante auto de las nueve horas con ocho minutos del siete de setiembre de dos mil veintidós, esta División solicitó el expediente
administrativo de la contratación recurrida, requerimiento que fue atendido por la Administración mediante escrito No. MSM-PI-RA-SEA-2022LA-
06-22-SICOP del siete de setiembre de dos mil veintidós el cual fue incorporado al expediente digital de la licitación.
III. Que la presente resolu ...
Fecha publicación: 24/09/2022
Fecha emisión: 21/09/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas dieciocho minutos del nueve de setiembre de dos mil veintidós.-------
RECURSOS DE APELACIÓN interpuestos por las empresas ZUMBADO CONSTRUCCIONES,
S.A. y por CHAVES PÉREZ INGENIERÍA, S.A. en contra del acto de adjudicación de la
LICITACIÓN ABREVIADA No. 2022LA-000005-0020920401 promovida por la
MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO para la “contratación de mano de obra y materiales para la
construcción del Centro de acopio de Frutas y Hortalizas de San Mateo", acto recaído a favor de
NATURAE CONSULTORES EN ARQUITECTURA E INGENIERÍA, S.R.L., por un monto de
¢149.941.000.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa, se confiere AUDIENCIA ESPECIAL, por el plazo improrrogable de TRES DÍAS
HÁBILES, contados a partir del día siguiente a la notificación del presente auto, a:------------------
I.- Las APELANTES ZUMBADO CONSTRUCCIONES, S.A. y CHAVES PÉREZ INGENIERÍA,
S.A. para que se refieran únicamente a las argumentaciones que en contra de su oferta
realizaron la Administración y la adjudicataria al momento de contestar la audiencia inicial. Para
la contestación de la presente audiencia se le indica a las apelantes que las respuestas a la
audiencia inicial de la Administración y de la adjudicataria, así como sus anexos se encuentran
disponibles en los folios 26 al 47, 49 y 51 del expediente digital de la apelación, documentos
que se encuentran registrados con los números de ingreso 24029-2022, 24034-2022,
24035-2022 y 24073-2022.--------------------------------------------------------------------------------------------
II.- La empresa CHAVES PÉREZ INGENIERÍA, S.A. para que se refieran únicamente a las
argumentaciones que en contra de su oferta realizó la empresa Zumbado Construcci ...
Fecha publicación: 09/09/2022
Fecha emisión: 09/09/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
AUDIENCIA INICIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las siete horas cuarenta y cuatro minutos del veintinueve de agosto de dos mil veintidós. -------
RECURSOS DE APELACIÓN interpuestos por las empresas ZUMBADO CONSTRUCCIONES, S.A. y
por CHAVES PÉREZ INGENIERÍA, S.A. en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN
ABREVIADA No. 2022LA-000005-0020920401 promovida por la MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
para la “contratación de mano de obra y materiales para la construcción del Centro de acopio de
Frutas y Hortalizas de San Mateo", acto recaído a favor de NATURAE CONSULTORES EN
ARQUITECTURA E INGENIERÍA, S.R.L., por un monto de ¢149.941.000.--------------------------------------
De conformidad con lo establecido en el artículo 86 de la Ley de Contratación Administrativa, el
numeral 190 del Reglamento a dicha ley, y por acuerdo del órgano colegiado, se admite para su
trámite los recursos de apelación interpuestos y se confiere AUDIENCIA INICIAL por el plazo
improrrogable de CINCO DÍAS HÁBILES contados a partir del día siguiente a la notificación del
presente auto a:-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
I.- La ADMINISTRACIÓN LICITANTE y al ADJUDICATARIO para que manifiesten por escrito lo que a
bien tengan con respecto a los alegatos formulados por LOS APELANTES en sus escritos de
interposición de los recursos y del mismo modo para que aporten u ofrezcan las pruebas que estimen
oportunas. De igual forma se le indica a las partes, que en el evento de una declaratoria sin lugar del
recurso de apelación presentado, esta Contraloría General conserva la potestad de anulación oficiosa
del acto de adjudicación prevista en el artículo 28 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República, por lo que los alegatos en contra del adjudicatario podrían eventualmente conducir a la
anulación de oficio del acto final en aquellos casos ...
Fecha publicación: 29/08/2022
Fecha emisión: 29/08/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUDIENCIA ESCRITA
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las ocho horas diecinueve minutos del diecinueve de agosto de dos mil veintidós. --
RECURSOS DE APELACIÓN interpuestos por las empresas ZUMBADO CONSTRUCCIONES,
S.A. y por CHAVES PÉREZ INGENIERÍA, S.A. en contra del acto de adjudicación de la
LICITACIÓN ABREVIADA No. 2022LA-000005-0020920401 promovida por la
MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO para la “contratación de mano de obra y materiales para la
construcción del Centro de acopio de Frutas y Hortalizas de San Mateo", acto recaído a favor de
NATURAE CONSULTORES EN ARQUITECTURA E INGENIERÍA, S.R.L., por un monto de
¢149.941.000. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------
De conformidad con el artículo 186 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se
previene a la Administración remitir a esta División, dentro del día hábil siguiente en que reciba
la presente gestión, el expediente administrativo completo del concurso en debate, debidamente
foliado y ordenado. Considerando las condiciones sanitarias actuales y las diferentes medidas
para disminuir el riesgo de contagio del Coronavirus (COVID-19), se solicita a la Administración
que remita copia digitalizada del expediente administrativo debidamente certificada. En caso de
que la información supere los 20MB, deberá utilizar el procedimiento para la carga de
documentos en repositorio electrónico de esta Contraloría General en coordinación con la
Unidad de Servicios de Información, según se regula en la resolución No. R-DC-72-2020 de las
doce horas del diez de setiembre de dos mil veinte sobre las Medidas temporales para la
presentación de documentos y el uso de repositorios electrónicos en el contexto de la pandemia
provocada por el COVID-19 (publicada en el Diario Oficial La Gaceta No. 240 del 30 de
setiembre de 2020). También se debe indicar los folio ...
Fecha publicación: 19/08/2022
Fecha emisión: 19/08/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION